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重庆快乐十分开奖现场:一个市公安局是如何做到从“跟跑者”到“领跑者”的逆袭?

2018-04-17 17:32  来源:人民公安报  责任编辑:黄海英
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  原标题:河北衡水公安:从“跟跑者”到“领跑者”的逆袭

??? 百舸争流,奋楫者先;中流击水,勇进者胜。

  发轫于2013年的一系列动真碰硬的改革在河北衡水公安机关拉开帷幕时,许多人没有想到,曾经在河北省公安系统排名靠后的“跟跑者”如今一跃成为“领跑者”。

  机构整合改革、警力配置改革、警务模式创新、户籍制度改革、车驾管改革……经过连续几年一项项大刀阔斧的改革,河北衡水公安迅速迸发出新的生机活力,各项工作迅速推进,公安队伍面貌焕然一新:多项重点业务工作持续保持全省前三,两个专案组被公安部记集体一等功,侦办的9起案件入选全国精品案例,涌现出了全国特级优秀人民警察冀春雷、全国公安百佳刑警王刚等先进典型?! 懊挥懈母?,就没有今天的新气象?!?span style="WHITE-SPACE: normal">河北省衡水市副市长、公安局局长程蔚青说,“改革是方法,目标是强警,最终目的是为民。只有抓住改革这个‘牛鼻子’,才能开创发展新局面?!?/p>

  盯着队伍改,警力资源盘活了,基层活力迸发了

  远飞者当换其新羽,善筑者先清其旧基。

  2013年,新一届河北省衡水市公安局党委班子上任之初,就遇到一个头疼事:交警支队车管所发生严重违纪违法问题,公安形象蒙羞。

  “我们痛定思痛,系统分析了车管所虽单位不大,却部门林立、处处设卡等弊端,借此对车管工作进行了‘大变革’?!背涛登喔嫠呒钦?,他们主要做了两件事:第一件是“全员换血”,在对一些民警依法依纪严肃处理的基础上,将车管所其余民警全部交流到直属大队,原有辅警全部清退,重新公开招录;第二件是“重新建制”,撤销了收费科、微机科、稽查科等原有的7个内设机构,职能整合到4个科。

  整合机构、裁撤冗员后,车管所业务流程更加集约,队伍面貌焕然一新,目前已是当地窗口服务的一面旗帜。这是河北省衡水市公安局调整结构、优化机制的一个缩影。

  警力少是困扰公安机关的老问题,河北衡水也是如此。公安专项编制基数小,编制“先天性”不足的问题始终困扰着这支队伍。

  如何突破警力不足的现实“瓶颈”?

  “在体制机制改革方面,我们做了一些有益尝试?!背涛登嗨?。

  河北省衡水市公安局桃城公安分局辖区是市委、市政府驻地所在地,警力缺口相对较大。2017年3月,桃城公安分局把辖区刑警队全部转隶并入当地派出所,成立派出所刑警队,与派出所治安队、社区队和综合室并列为“三队一室”。改革后,分局刑警大队下辖中队由13个变为6个,人、财、物更加集中,处警、处突反应时间缩短为5分钟,试点的河东和东门口两个派出所责任区发案率分别比2016年同期下降10.6和11.2个百分点,打击处置率上升30.9和40.2个百分点。

  河北省深州市是衡水最大的县级市,警力缺口也很大。2017年2月13日,河北省深州市公安局实行责任区刑警中队与乡镇派出所合署办公,将治安大队、经保大队和特别行动大队合并,督察大队和审计室、信访室合署办公。改革后,深州市刑事、治安类警情分别比2016年同期下降16.8%和17.4%,街头“两抢”犯罪很少发生。

  如果说此前的调整机构、优化机制是“机构刚性整合”,那么之后推行的警力下沉就是“机构柔性融合”。河北省衡水市公安局党委委员、政治部主任郭强告诉记者,2013年以来,河北省衡水市公安局实行机关人员“只出不进”、特殊情况“进一出一”,鼓励机关干部到基层一线任职,实现了人往一线走的良性循环。与此同时,河北省衡水市公安局4年内组织233名机关民警到县局、基层所队、信访部门轮岗交流,占到了机关警力的44.81%,有效解决了一线警力不足的难题,大大增强了基层活力。

  瞄准问题改,警务效能升级了,平安氛围更浓了

  问题是时代的呼声,问题是改革的向导。

  一些单位治安防控手段单一、办大案僵化教条等问题,是长期制约河北衡水公安工作的短板。

  “找准了问题,就找到了改革的突破口?!?span style="WHITE-SPACE: normal">河北省衡水市公安局党委副书记、副局长张杰说,为织密基层治安防控网,桃城分局积极推行“资深民警进社区”工作。

  2月1日,记者走进桃城分局何庄派出所“解剖麻雀”,实地探访“资深民警进社区”情况。

  “所谓‘资深民警进社区’,就是发挥已退居二线民警的优势特长,安排他们进驻到社区警务室,配合社区民警开展工作,缓解基层警力不足的状况,夯实基层基础工作?!?span style="WHITE-SPACE: normal">河北省衡水市公安局党委委员、桃城分局局长于银凯说。

  有着30余年警龄、曾担任过派出所所长的资深民警赵军告诉记者,他们入驻社区警务室后,主要开展入户访问、巡查督导工作,发现治安、消防、交通等隐患后,及时督促整改。同时,资深民警们发挥群众工作经验丰富的优势,及时化解了很多邻里纠纷。

  这一举措受到了社区群众的普遍欢迎。丽景名苑社区居委会主任王月娥告诉记者,今年1月,7号楼9层一户人家漏水到8层一居民家,泡坏了家具,双方产生矛盾纠纷,差点就要动手。社区民警贾云峰和资深民警牟风波、张志军及时到场,通过耐心规劝、人性化处置,让双方握手言和。

  这样的例子很多,像噪音扰民、遛狗纷争等邻里纠纷,看似小事,却容易引发治安案件甚至刑事案件。资深民警及时到场后,这些问题迎刃而解。

  桃城公安分局的“资深民警进社区”活动自2015年9月14日开展以来,截至目前共有3批38名资深民警进驻到社区警务室开展工作,成为社区里一道亮丽的风景。

  “控制发案、打击犯罪,我们还有一招?!闭沤芨嫠呒钦?,他们在全市范围内实行24小时武装巡逻警务机制,专职巡逻警力增加37%,发动市区居民小区“楼院长”267人、专职保安力量3630人、社会信息员1.4万余人参与治安防范工作,成为控制发案的人民力量、举报犯罪线索的“衡水群众”。

  2017年8月1日,河北省衡水市公安局经济开发区分局辖区内多个公司、企业的办公室财物连续被盗,经济开发区分局通过微信公众号发布通告,号召广大网友转发通告和寻找犯罪嫌疑人。通告发出后13个小时,经群众举报,涉案嫌疑人被民警成功抓获。

  在侦破大要案工作中,河北省衡水市公安局创新战法,实行横向警种合成、纵向市县区警力合成作战机制。河北省衡水市与华北油田毗邻,境内有两个采油工业区。一段时间以来,一些盗油团伙不仅大肆打孔盗油,还涉及故意伤害致死、抢劫、盗窃、非法持有枪支等犯罪活动,甚至形成黑恶势力。饶阳连续多年被列为挂牌整治重点地区,当地“郝氏家族犯罪集团”案被公安部挂牌督办。2013年3月,河北省衡水市公安局采取合成作战机制,将11个警种混合编组,市公安局负责立案、统一组织缉捕,从各县区调配力量成立专案组专司审查、异地羁押。经过重拳出击,至2014年11月,河北省衡水警方将“郝氏家族犯罪集团”一网打尽,抓获集团成员90余名,包括主要犯罪嫌疑人郝某在内的36名犯罪集团骨干全部落网。此后3年里,河北省衡水市公安机关持续推行合成作战机制,共打掉涉油犯罪团伙18个,抓获涉油犯罪嫌疑人395名。境内河石管线打孔盗油案件从每年70余起下降为目前的连续4年“零发案”。

  心向群众改,办事更加方便了,幸福指数提升了

  落户城镇不难了,车检烦心事少了,出入境更加方便了……在河北衡水采访时,记者切身感受到了群众对公安改革的满意度。

  在桃城公安分局何庄派出所户政大厅,正在办理落户手续的张先生高兴地告诉记者:“没想到现在这么方便,到派出所办理落户手续是‘零门槛’?!?/p>

  张先生所说的“方便”,源自2015年河北省衡水公安推出的“全开放式户籍制度改革”。河北衡水取消“二元制”户籍,所有派出所均可一站式、无条件办理户口迁移和临时身份证业务,破解了多年来的落户难题。

  利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去。

  走进河北省衡水市公安局交警支队车管所服务大厅,记者发现,前来办事的群众三三两两,没有想象中的多。车管科科长周思民告诉记者:“以前这里经常是人山人海。现在我们采取多项措施让数据多跑路、让群众少跑腿,像补证、补牌、补年检标志等事项,在家动动鼠标就能完成,人自然就少了?!?/p>

  “改革未有穷期?!?span style="WHITE-SPACE: normal">河北省衡水市公安局副局长、交警支队支队长息渤介绍,他们实行了一系列的车驾管改革,努力提升人民群众的获得感、幸福感。从2013年起,河北省衡水市机动车号牌不再实行公安内部审批,让公共管理资源开窗透亮、回归群众。2014年,车管所开展“打托”专项行动,刑事拘留16人、行政拘留21人。经过连续几年治理,曾经多年盘踞在车管所周边的“招手客”“背包客”现在已经不见踪影。

  在河北省衡水市公安局交通事故综合处理服务中心,记者看到,这里设立了事故受理、调查、评估、调解、保险等窗口,还专门设立了交通事故处理派出法庭,可以进行一站式交通事故处理。河北省衡水市桃城区人民法院派到这里的法官侯凤霞说:“我们这里是全省首家交通事故处理派出法庭,效果非常好。既降低了司法成本,又减轻了百姓的经济成本,许多事故通过人民调解程序就解决了?!?/p>

  群众之所盼,改革之所向。

  取消特权门槛,把公共资源还利于民;推进简政放权,公安审批事项“能精简的一律精简、能下放的一律下放”;清理奇葩证明,防止“证明我妈是我妈”的荒唐事情发生;提升科技含量,让“马上就办”成为现实……河北衡水公安机关坚持“以人民为中心”,让宏大的改革于细微之处呈现,让“大思路”对接上“小日子”,赢得了老百姓的交口称赞。

  “改革强警,任重而道远。我们只有抓住机遇,常改常新,才能勇立潮头之上?!背涛登嗨?。新起点、新征途、新使命,河北衡水公安机关正奋楫扬帆,向着更远的远方破浪前行。


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