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党的十八大以来我市民政事业发展综述

发布日期:2019-11-14 15:25 信息来源:市民政局 字体:[ ]


不忘初心惠民生 牢记使命谋发展


天鹅池社区党群服务中心。


白石坡社区养老院。


南门社区党群服务中心。


市社会福利中心在建项目鸟瞰图。






市社会组织孵化基地。


农村福利院敬老活动。


市健康扶贫补充医疗救助基金现场募捐活动。


孤儿金芬与瑞典收养父母回儿童福利院探亲。


“民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。各级党委和政府要坚持以人民为中心,加强对民政工作的领导,增强基层民政服务能力,推动民政事业持续健康发展。各级民政部门要加强党的建设,坚持改革创新,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。”

——习近平

近年来,全市民政系统在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,认真贯彻市委、市政府决策部署,改革创新、攻坚克难,有力服务改革发展稳定大局,民政事业取得了新的重大成就。

兜底线 织密网

全力做好基本民生保障

全市民政部门着力健全兜底保障机制,补齐民生发展短板,始终把保障困难群众基本生活放在优先位置,致力满足人民群众对美好生活的需要。六年来,中央、省、市财政共安排民政事业经费36.26亿元,每年约有8万困难群众得到经常性生活救助,2.6万人次得到临时性生活救助。将3.7万建档立卡农村贫困人口纳入农村低保或特困人员救助供养,农村低保标准达5616元/年,高于全国同期扶贫标准。在全省首创设立健康扶贫补充医疗救助基金,对全市建档立卡贫困户和特殊困难人口进行医疗救助,全市共募集基金8766.3万元,已发放救助资金646.88万元,惠及590户贫困户和贫困边缘户。加强农村低保和扶贫开发制度政策、对象、标准、管理有效衔接,鼓励引导社会组织参与脱贫攻坚。困难群众社会救助标准 “六连增”,城乡低保标准较2012年分别提高83%、224%,人月均补助水平分别达394元、251元,实现了省政府提出的“不低于全国、不低于中部地区平均水平”的目标。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,发放补贴1.3亿元,惠及161万名困难残疾人。为4.5万名困难儿童、农村留守儿童一人一档建立档案,落实了关爱保护措施。连续6年开展“寒冬送温暖”专项救助行动,救助帮扶流浪乞讨人员1000余人次。

建阵地 优服务

全力做好基层社会治理

社区是社会的基本单元,社区建设是社会建设的基础工程,是推进社会治理创新的重要内容。近年来,民政部门积极主动作为,进一步创新和加强基层社会治理,促进了社会和谐稳定。

不断推进社会治理法治化。通过全面开展社区减负增效工作,健全了社区服务组织体系。切实发挥社会主义核心价值观引领作用,在全省首创实行社区积分制管理模式,社区参与面达92%,参与居民达76万人次,受到省委书记蒋超良同志充分肯定。浏河社区小区自管工作法被表彰为全国优秀社区工作法,创建形成了“品质天鹅池”“我家浏河”“慈孝官堰”“人文孝廉白云楼”等“主题社区”,群众参与社会治理的热情越来越高。

不断推进社会治理社会化。六年间,全市累计投入资金2.67亿元,新建和改扩建120个社区服务站。2018年,在全省率先开展新型综合社区建设,以建设品质、宜居、和谐社区为目标,结合旧城更新、新区建设和文明城市同步创建。目前,全市221个社区服务综合体面积超过1000平方米的达96个,其中中心城区61个社区中59个达标。每年按照5%的比例,在全市33个乡镇129个村开展农村社区建设试点工作,形成了“一村一社区”“多村一社区”等行之有效的模式。

不断推进社会治理专业化。深化“放管服”改革,降低社会组织登记门槛,建立起规范的常态化监管机制。2017年投入350多万元,建成3800平方米的全省首个社会组织孵化基地,可同时孵化30个社会组织。同时引进“上海恩派”公益组织发展中心,采取“政府扶持、市场运作、社会监督”的模式,提供专业管理服务。每年开展社会组织“双百连心”公益活动,即百家社会组织结对帮扶百名农村留守儿童、百名留守老人、百名困难学生等困难群体活动。全市社会组织近6年累计投入2500万元,帮扶贫困群众近2万人。探索嵌入式社会治理模式,作为全省唯一开展“三社联动”(社区、社会组织、专业社会工作)工作试点市,全市注册志愿者29万多人,占常住人口的9.9%,发展社区社会组织936个,策划实施了“夕阳暖心社”“双金工程”等公益服务项目,更好回应了社区居民的多样化、个性化服务需求。

补短板 惠民生

全力做好基本社会服务

近年来,各级民政部门不断改进管理方式、完善服务方法,让服务对象更多感受到党和政府的温暖。

养老服务提档升级。今年,我市被民政部、财政部审批确认为全国第四批居家和社区养老服务改革试点地区,将获中央财政支持发展养老事业。投资2.53亿元、占地面积150亩、设置床位近1000张的社会福利中心养老项目,将打造成规模大、功能全、环境优的养老样板工程,明年全面建成并投入使用。同时,全面放开养老服务市场,起草《荆门市养老机构公建民营实施办法》,取消养老机构设立门槛,拟招引境内外知名企业运营管理,在全市养老服务领域推广先进的护理理念和技术标准。围绕“争创国家试点、打造湖北经验、实现荆门作为”定位,全面打造“9073”养老格局,形成了市、县、乡镇(街道)、村(社区)四级综合性养老服务网络。截至目前,全市共有养老机构79家,建成村(社区)养老服务中心1025个,覆盖81%的城镇社区和64%的行政村。全市共有养老床位1.8万张,每千名老人拥有床位34张。连续三年开展农村福利院“冬暖工程”“平安工程”,投入1400万元,为56所农村福利院改善消防、供暖、无障碍等设施设备。同时,为让广大老年人住得更安心、顺心、舒心,民政部门会同消防、卫生等部门开展了提升养老院服务质量专项行动,目前养老院涉及的安全质量隐患问题95%以上得到了解决。

专项事务管理规范有序。各级民政部门注重保护和弘扬地名文化,高标准完成第二次全国地名普查成果数据国家验收。加强行政区划和地名管理,完成了中心城区185条道路命名规划和清理整顿。推进地名成果转化利用,出版了荆门地名故事和宣传片,编印全市行政区划图,提升了城市形象。争取国务院批准了京山县撤县设市。建立“全民普惠+困难群体特惠”的殡葬公共服务体系,规范殡葬服务收费管理,打造“花园式”“一站式”殡葬服务。免除建档立卡贫困户、城乡低保户、五保户、重点优抚对象、交通事故遗留问题逝者、刑事案件遗留问题逝者6类对象基本殡葬服务费用,减除礼仪仪式、祭品租用等5个使用率低的殡葬服务项目,5个项目共计减费2338元,1万元以下和3万元以下墓穴建造占比分别达40%,墓穴最低价位降至600元。

福彩和慈善事业健康发展。全市近六年共销售福彩26.2亿元,累计筹集福彩公益金1.89亿元支持民生事业发展,为养老、扶贫、助医、助学、助残等提供资金保障。累计募集慈善资金1.61亿元,公益救助120万人次、8759万元。

本版文字由钱红祥 郭佳 提供

图片由市民政局提供 部分图片由张兆宇拍摄

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